第十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过的新《广告法》，于今日起正式实施。国家工商总局广告司司长张国华介绍，新《广告法》从颁布到实施的这四个月来，全国广告市场秩序持续向好，实施的各方面准备已基本成熟。

　　张国华介绍，4月28日起，工商总局广告数据中心正式启用。这是基于大数据理念建成的集广告监管、广告信用、广告业发展、广告信息交流于一体的系统，打破了此前全国各地零散监控的局面，形成全国“一张网”。今年6月开始，国家工商总局向各地下发的月度监测通报，已由过去的抽查通报，改为对全国广告发布情况监测的全面通报。

　　从监测情况看，7月全国违法广告总条数比4月份减少6403条，下降幅度为29.7%;违法广告时长比4月份减少10400小时，下降幅度为50.7%。新《广告法》颁布以来，国家工商总局利用检测数据，对所属部分违法率高居不下、排名靠后的媒体督察约谈。

　　同时，国家工商总局抽调人员组成工作小组，推进新《广告法》释法工作，研究制定修改和清理废止方案，并完善《互联网广告监督管理暂行办法》、《广告发布登记管理办法》、《医疗广告管理办法》等10件配套部门规章的起草修订。其中，《公益广告促进和管理暂行办法》正在会签过程中，将于近期颁布。

　　焦点：儿童能不能做广告?

　　新《广告法》中规定的“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人”一直备受关注。

　　张国华解释，做广告是指儿童可以作为广告的表演者。例如，一个空调广告要表现舒适性，可以出现家长抱着儿童入眠的画面。这类广告可以出现儿童形象，且广告商支付儿童的表演劳务费。

　　而广告代言人一般可识度较高，多为明星代言。代言人一般会与广告商签署长期的代言合同，广告商支付的是高额的代言费，而非劳务费。根据新《广告法》，未满十周岁的未成年人不得代言。

　　如何界定“代言人”和“表演者”?张国华表示，工商部门会根据儿童做广告的形式、费用支付等辨别。新《广告法》实施后，对违法利用十周岁以下儿童做代言人的行为，工商部门会依法查处。

　　目前，新《广告法》规定多是面向传统媒体。4月启用的国家工商总局数据中心，其监测范围虽然也覆盖一些综合门户类网站等，但主要监测的仍是全国各地的电视、广播、报纸等传统媒体。

　　此外，张国华透露，全国互联网广告监测中心将于年底建成，目前正在完善一些互联网监测的技术问题。明年起，该广告监测中心将可以实时监测全国各地的互联网广告，及时将违法广告线索移交给各地工商部门查处。市工商局表示，工商部门在加强广告事中、事后监管的同时，还要发展广告。将搭建两岸四地广告业交流合作平台，促进重大广告产业项目落地等。力争到2020年实现广告市场规模突破2500亿元。

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